soit enfin de provoquer les conférences, européennes ou générales, de la
SDN dans les questions susceptibles d'être traitées par elle, mais qui ne
l'ont pas encore été. (A toute conférence européenne les Etats
extra-européens seraient invités à se faire représenter par des observateurs
et tout convention qui serait établie par une conférence convoquée à la
demande des Etats d'Europe, pour autant qu'elle ne serait pas strictement
continentale par son objet, demeurerait ouverte à l'adhésion des Etats
extra-européens.)
C. Détermination de tous modes de collaboration entre l'Union européenne
et les pays situés en dehors de cette union.
En sollicitant, sur les quatre points ci-dessus indiqués, l'avis des
vingt-six Gouvernements européens dont il a reçu mandat d'enquête, le
Gouvernement de la République tient à formuler cette observation générale,
qu'il a cru devoir s'attacher, pour des raisons purement pratiques, à une
conception aussi élémentaire que possible de sa consultation : non qu'il
entende limiter, dans ses vœux, les possibilités de développement futur
d'une organisation fédérale de l'Europe, mais parce que, dans l'état actuel
du monde européen et pour accroître les chances d'assentiment unanime à une
première proposition concrète ' susceptible de concilier tous intérêts et
toutes situations particulières en cause, il importe essentiellement de s'en
tenir aux données initiales de quelques vues très simples. Aussi bien est-il
de bonne méthode de procéder du plus simple au plus complexe, en s'en
remettant au temps du soin d'assurer, avec la vie, par une évolution
constante et par une sorte de création continue, le plein épanouissement des
ressources naturelles que l'Union européenne pourrait porter en elle-même.
C'est une telle conception qui guidait déjà le Représentant de la France,
quand, devant la première réunion européenne convoquée à Genève, il se
bornait à suggérer, à titre immédiat, la recherche d'un simple lien fédéral
à instituer entre Gouvernements européens membres de la SDN pour assurer
pratiquement leur coopération.